Norvège État unitaire

Historique et évolutions

La Norvège est une monarchie constitutionnelle à régime parlementaire. Sa constitution est entrée en vigueur le 17 mai 1814.

La Norvège constituera l’Union avec le Danemark et la Suède en 1468. L’Union détruite après que la Suède a retrouvé son indépendance (1523), le royaume de Norvège n’est plus qu’« une dépendance du royaume de Danemark », qui lui impose le luthéranisme (1537) et sa langue.

Mais, l’invasion suédoise par la suite oblige la Norvège à accepter l’Acte d’union (6 août 1815) avec la Suède, de portée limitée : les deux royaumes n’ont en commun que la personne royale et le ministre des Affaires étrangères.

En 1905, c’est la rupture totale avec la Suède, il y a séparation des 2 pays. Sur la scène internationale, la Norvège est passée de la neutralité du début du siècle à un engagement actif aux côtés des Occidentaux dès le début de la guerre froide.

La Norvège devient membre des Nations unies en 1945 et, à la suite du « coup de Prague » en Tchécoslovaquie (1948), adhère à l’OTAN (1949). La perte de la neutralité est alors tacitement approuvée par les Norvégiens aux élections législatives de 1949. La Norvège devient un des membres fondateurs de l’Association européenne de libre-échange (AELE), constituée en 1960. Par ailleurs, si les pays scandinaves n’ont guère pu s’entendre sur la ratification du Nordek (Communauté économique nordique), ils renforcent leurs domaines de coopération. Enfin, le pays joue un rôle actif au sein de l’ONU et participe notablement à l’aide aux pays en voie de développement.

L’entrée dans le Marché commun (CEE) suscite dès 1970 une vaste mobilisation de l’opinion publique et débouche sur des crises gouvernementales qui renversent plusieurs cabinets. À l’issue d’un référendum national consultatif (septembre 1972), les Norvégiens rejettent l’entrée de leur pays dans la C.E.E. Après ce premier référendum, plusieurs référendums seront organisés par le gouvernement pour l’adhésion de la Norvège dans l’Union Européenne, mais les norvégiens se prononceront une nouvelle fois négativement.

Le pays, membre de l’Espace économique européen (EEE), a déjà un accès au marché intérieur de l’UE et a adopté de nombreuses règles communautaires (dans les domaines de l’environnement, du marché du travail…). De plus, observatrice de l’espace Schengen depuis 1996, la Norvège y est intégrée depuis mars 2001 ainsi que les quatre autres pays nordiques (le Danemark, la Finlande et la Suède et, hors UE, l’Islande).

La Norvège est membre de l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN).

Niveau local :

Au niveau local, la Norvège compte 428 communes (kommuner) en 2008. Des plans existent pour poursuivre le processus de fusion. Oslo est considérée à la fois comme une commune et comme un comté.

Les communes sont l’unité locale de gouvernement en Norvège et sont responsables d’un certain nombre de domaines : éducation primaire, soins ambulatoires, services aux aînés, chômage et autres services sociaux, zonage, développement économique et routes municipales.

Niveau régional :

La Norvège est traditionnellement divisée en 5 Landsdeler, ou grandes régions, dont les délimitations sont fondées sur des critères géographiques et linguistiques : Sørlandet, Østlandet, Vestlandet, Midt-Norge, et Nord-Norge.

Par contre, les subdivisions les plus importantes sont les 19 fylkeskommune ou comtés, qui assurent d’importantes fonctions administratives. Le fylke est l’administration intermédiaire entre l’État et les kommuner (communes). Le roi est représenté par un Fylkesmann par fylke.