Macédoine (Ancienne République Yougoslave de Macédoine) État unitaire
| MACEDOINE | / HISTORIQUE |
Historique et évolutions
La Macédoine, est l’un des États successeurs de la République fédérative socialiste de Yougoslavie, vis-à-vis de laquelle elle a déclaré son indépendance en 1991. Elle est membre des Nations unies depuis 1993, mais à la suite d’un différend sur son nom avec la Grèce, elle a été admise sous le nom provisoire d’Ancienne République Yougoslave de Macédoine ou Ex-république Yougoslave de Macédoine, abrégé en ARYM.
La Macédoine est une république à régime semi présidentiel. Elle a adopté sa constitution le 17 novembre 1991.
Par son indépendance, le pays sort indemne de la dislocation yougoslave. Toutefois, ce nouvel Etat présente une fragilité à travers les tensions intercommunautaires. Au sein du nouvel État, les tensions entre les deux principales communautés : une majorité slavo-macédonienne orthodoxe et une minorité albanaise musulmane, s’aggravent du fait de la mauvaise intégration de cette dernière.
Un équilibre a été trouvé sous forme d’alliance politique entre ces communautés, qui sera à nouveau fragilisé avec la situation du Kosovo dès printemps 1999.
Les accords d’Ohrid, permettront l’introduction d’une politique de décentralisation et la reconnaissance partielle de l’albanais comme langue officielle ainsi qu’une représentation accrue des albanophones dans l’appareil d’État.
En contrepartie, l’intégrité territoriale de la Macédoine et son caractère unitaire sont réaffirmés, et les rebelles albanais s’engagent à démanteler l’UÇKM (Armée de libération nationale). En effet il s’agit d’accords de paix signés par le gouvernement de la République de Macédoine et les représentants de la minorité albanaise le 8 août 2001.
Ces accords mirent fin au conflit de 2001 en Macédoine qui avait opposé (UÇK-M), force rebelle albanaise, et l’Armée macédonienne. Ces accords permirent notamment aux Albanais d’accéder à une meilleure représentation dans la société. Ces accords permirent aussi aux municipalités d’adopter comme seconde langue officielle toute langue minoritaire parlée par plus de 20 % de la population.
Niveau local :
La République de Macédoine ne possède qu’un seul échelon territorial, constitué par 82 municipalités. La ville de Skopje possède un statut particulier, défini par la Constitution ; elle est composée de dix municipalités tout en possédant son propre conseil et son maire. Les municipalités macédoniennes regroupent une ou plusieurs localités qui ont des besoins et des intérêts communs.
Une municipalité est donc une entité géographique et économique centrée sur un chef-lieu, dont la création ou la modification est décidée par la loi après un référendum local. Chaque municipalité possède un gouvernement et un maire, élus au suffrage universel direct, dont les attributions sont définies par la loi. Ils disposent d’une certaine autonomie locale, votent le budget municipal et établissent des plans de développement.
Les municipalités peuvent autoriser l’existence d’échelons inférieurs, correspondant par exemple à un village ou à un quartier. Les pouvoirs de telles entités sont déterminés par le gouvernement municipal, et varient donc d’une municipalité à l’autre. Ces entités ne peuvent toutefois avoir une nature politique : elles ne peuvent que proposer des idées au gouvernement local et s’investir volontairement dans le développement du village ou du quartier. Elles peuvent recevoir des financements de la municipalité, de la population ou d’entreprises.
Alors que la minorité albanaise soutient la décentralisation du pays pour accentuer son autonomie, les Macédoniens ethniques s’opposent généralement à la création de régions, en avançant que la Macédoine est trop petite pour que cet échelon soit pertinent.
Le pays est toutefois divisé depuis 2009 en huit régions statistiques qui n’ont aucun rôle administratif. Elles ont été créées pour que le pays possède des unités correspondant aux NUTS européennes ; ces régions correspondent à l’échelon NUTS 3. En plus de leur vocation statistique, elles doivent coordonner le développement économique entre les municipalités. Elles possèdent un conseil composé des maires de leurs municipalités.